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浅谈区域科技发展与自主创新

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经济全球化、科技经济一体化及知识经济的兴起,区域在经济、科技等方面的重要性越来越强,国与国之间竞争的重要体现是区域之间的竞争,区域竞争力来源于区域创新能力,而区域创新能力需要以区域科技发展来支撑和引领。全国科技大会的胜利召开,自主创新的国家战略深入人心,探索以改革为动力,以企业为主体,通过自主创新掌握一批核心技术和自主知识产权,使科技发展起到引领、支撑、促进区域经济社会发展和可持续发展的保障作用。

《国家中长期科学和技术发展规划纲要》对于区域科技发展提出明确的战略思路,即围绕未来15-20年区域科技发展目标的实现,以建立和完善区域创新体系、提高区域科技创新能力为主线,实施加强区域产业技术体系建设战略、中心城市科技创新辐射带动战略、集群创新战略和科技促小康战略。通过对区域科技资源的高效配置和综合集成,增强区域创新能力,形成各具特色、协调发展的区域科技发展新格局。

区域科技创新体系是一个地区科技、经济部门和有关机构之间相互协调、良性互动,促进创新资源合理配置、高效利用,融创新执行机构、创新基础设施、创新资源、创新环境等创新要素于一体的系统。在这一体系中,政府、企业、高等院校、科研机构、中介机构、金融机构等创新主体良性互动,制度、政策和环境相互协调,技术、人才、资金等创新要素协同作用,从而实现科技资源有效集成和合理配置。区域科技创新体系是提高城市竞争力和优化科技资源所必须的社会环境,是区域经济、社会可持续发展的坚实基础。

一、区域科技发展的创新主体建设

(一)企业的技术创新主体地位

区域科技发展的核心是以企业为主体的科技创新体系建设。企业的自主创新能力是影响区域科技发展的主要因素,鼓励企业的创新活动,激发企业的创新动力,通过企业的技术创新为突破口,提升区域科技创新体系的主线作用,全面推进产业竞争力的不断升级。

一个地区的科技强盛与否,技术的创新能力的高低是关键,这更多的体现在千千万万个作为城市经济载体的企业身上。只有当企业有着强烈技术创新意识和创新行动的时候,只有当企业成为科技创新和投入主体的时候,我们才能说,这个地区的科技发展有了牢不可破的基础,有了持续创新的能力。就厦门地区而言,由于地狭物贫的区域资源制约决定了厦门必将走上依靠科技进步保持经济快速发展的道路,很多企业家审时度利及时调整发展战略,将资金更多地投入到研发活动中、投入到人才培养上,进行技术开发,提高产品性能与质量,促进新产品研制与结构调整,而不仅仅是投入到厂房建设上。

企业的生存与发展,关键是把握市场的脉搏,依靠不断科技创新开发适销对路的产品。无论是提高产品质量,或是实行产业升级,或是培育优势产业,除了要依靠制度创新外,还需要狠抓科技创新。20012005年,厦门市政府用于引导企业技术创新的直接投入资金为25816万元;带动企业的创新研发投入为96.60亿元。但从科技创新投入的有效性来看,企业自身研发经费投入远远不能适应自主创新的要求,只有不到50%的财政科技投入直接用于研发、中试和产业化生产。引导企业形成自主创新的良好机制,可以积极落实国家激励自主创新的财税、金融、政府采购、科技计划等方面的新政策,结合各区域的实际,提出新的措施。鼓励不同类型企业普遍形成各具特点的自主创新理念和机制,将自主创新内化为企业的战略规划与持续活动。引导企业切实成为研发投入、技术集成的创新主体。

(二)高校、科研院所的知识创新主体地位

知识创新是通过科学研究获得新的自然科学和技术科学知识的过程,是追求新发现、探索新规律、创立新学说、创造新方法、积累新知识的主要手段,是技术创新的摇篮,是新技术和新发明的源泉,是促进科技发展和经济增长的革命性力量。知识创新作为区域科技发展的先导和基础,可充分发挥高等院校、科研院所在知识创新中的基础性作用,整合科技资源,积极促成优势学科领域和研究基地的形成,提升高层次创新人才的培养能力和高水平科研成果的原创能力,构建开放、流动、协作的知识创新体系。

增强自主创新能力同样是高校、科研院所自身发展的需要,创造具有先进实用性的科研成果,培养有创新能力的高素质科技人才,是知识创新主体义不容辞的责任和使命。在区域科技发展的进程中,高校、科研院所这支强大的知识后盾必须以凝聚学科方向、创造科技成果、集结创新队伍、构筑学术基地为科技创新的基本战略,着力提高解决当前和未来区域科技发展的重大科技问题的能力,瞄准尖端科技的战略需求,围绕国家自主创新的战略目标,以重大科研项目为驱动,加强基础性、前瞻性和前沿性的科学研究,实现关键技术的自主知识产权,为区域科技的可持续发展做贡献。

(三)创新主体之间的有机结合

企业的技术创新主体与高校、科研院所的知识创新主体的相互作用和互动是创新的动力,只有互动才能有创造的生产和发展。知识创新和技术创新的有效衔接就在于两个创新主体的有机结合。就是说,作为技术创新的主体的企业主动向高校和科研机构进行投入或者提出所需要的带有产业化的科研方向,以获取原创性成果,实现原始创新。作为知识创新主体的高校和科研机构主动参与技术创新过程,用知识创新成果解决其技术创新的难题,主动将知识创新成果在企业转化。

创新主体的有机结合过程对于企业的自主创新尤其重要。企业只有在生产实践中创新,同时将自身丰富经验与高校、科研机构的基础性、前瞻性研究融合起来,才能使自主创新工作获得硕果。事实上高等院校和科研院所作为知识创新的主体,在发现和探索新领域、创造新技术、培养和造就创新管理人才方面具有不可替代的作用。坚持产学研相结合,就要企业不能脱离“学”和“研”的支持,这种结合是一种现实的必然要求。同时,在以企业为主体的技术创新体系中,科研院所和高等院校可以找到更大的发展空间和动力。

二、区域科技发展的创新环境建设

在区域科技发展的建设中,要突出创新环境的“引导推动力”。区域科技发展的主体愿不愿意创新,既取决于自身能力和意识,又与区域创新环境密切相关。从创新规律看,一个区域的发展环境对主体创新动力的形成和创新的程度有决定性影响。

我国著名经济学家吴敬琏说过:“一个国家,一个地区科技发展的快慢不是决定于政府给了多少钱,调了多少人,研制出多少技术,而是决定于是否有一套有利于创新活动开展和人的潜能充分发挥的政策安排、人文环境和公共环境。”

(一)区域科技发展的创新政策环境

在区域科技发展中政府充当着科技创新的战略规划者、推动者和服务者的角色,应当积极为自主创新营造优良的政策环境。

提高区域的自主创新能力,需要一个良好的氛围。鼓励企业去创新,更离不开一个合适的土壤。目前厦门市在激励自主创新方面已出台了一系列的政策,发挥了一定作用,如中共厦门市委厦门市人民政府《关于增强自主创新能力建设科学技术创新型城市的实施意见》及配套措施等,很大程度上调动了广大科技主体的积极性和创造性,增强了整个社会的科技创新意识,发挥了它应有的作用,功不可没。当然另一方面也存在着一些具体政策的制定部门不同,针对的问题不同,在实施过程中协调性有待解决,很多引导企业自主创新的优惠政策落实不到位,鼓励区域自主创新的政策尚缺乏较强的系统性,这需要政策执行的各个部门加强配合,共同优化自主创新政策环境。

自主创新是需要给予支撑的,包括政策本身的制定,财政上的支持以及在整体创新环境上的一种优化而具体的政策措施,大体包括以下几个方面:政府对创新主体的政策保护激励措施;对研究开发、创新活动与科研基础设施的资金投入;旨在促进企业技术创新的各种科技创新计划;各种财政金融手段,如补贴、贷款、减免税、风险投资等;知识产权的保护政策;鼓励科技创新活动的各种激励措施等。

(二)区域科技发展的创新人文环境

创新文化是科技发展的特征,也是时代精神的体现。培育创新人文环境,包括对知识、人才、创造的尊重,对创新精神的褒奖,对创新成果的激励等等。

胡锦涛总书记强调“倡导创新精神,完善创新机制,大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神,大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神,努力营造鼓励科技人员创新、支持科技人员实现创新的有利条件。” 一个地区的科技活动之所以能充满活力,是因为创新活动得到支持和鼓励;创新才能得到发挥,做到人尽其才,人尽其用;创新成果得到肯定,得到社会的褒奖和尊重,得到推广和应用,同时也能得到有效保护。

在刚出台的《厦门市中长期科学技术发展规划纲要20062020》中明确将人才培育、科普工作、创新文化列入评价中长期规划纲要实施效果的重要指标,充分体现了“以人为本”的科学发展观。

营造自主创新的人文环境,要遵循创新活动的规律,大力倡导一种鼓励探索、宽容失败的社会风气,就是要使全社会形成对科学、对知识、对创新的崇尚之风,充分借助和依靠整个区域的文化和精神的力量,更好地推动自主创新活动的开展。

(三)区域科技发展的创新公共环境

创新公共环境是区域科技发展的物质基础设施,是创新能力的载体,是保障创新活动开展和创新体系有效运转的重要基础。

加强创新公共平台、信息网络、共享数据库等基础设施的建设,提高创新基础设施的共享水平,不仅有利于科技人员进行创新活动,更重要的是有利于培育城市产业集群共享环境,加强产学研及中介组织之间的紧密合作。可以大幅度增加对基础研究和应用研究的基金资助,大幅度增加对基础研究的实验室和基础设施的投入,大幅度增加对共享公共技术、共性技术、技术信息资源、技术标准,提供各类培训等服务来营造创新活动的物质环境。

在厦门中长期科技发展规划中就明确将“搭建公共服务平台”作为未来15年区域科技发展的重要保障措施之一,以厦门为例创新公共服务环境用表1表示。

这些公共服务平台作为一个开放高效的科技创新创业的服务体系和保障体系,通过大型公共科技设施建设、科技数据与科技文献资源共享、构筑了一个为全社会科技创新服务的共享平台。可以强化科技创新的公共服务供给、改善创新创业环境、优化创新资源品质、降低企业和个人创新创业成本,是区域科技发展中不可或缺的创新基础条件,属于全社会通用和共享的公共产品范畴。 

1                    创新公共服务环境

科技园区

火炬高新区

火炬(翔安)产业区

同集园

软件园

信息光电园

思明光电产业基地

知识产权转化基地

高新技术产业孵化体系:高新技术创业中心留学人员创业园

工程技术研究中心

数字化电子工程技术中心

微电子技术中心

网络软件工程技术研究中心

膜技术中心

飞机维修技术中心

高性能电池研究中心

生物工程技术研究中心

金属防腐工程技术研究中心

海洋药物工程技术研究中心

电器控制工程技术研究中心

科技中介服务体系

生产力促进中心

科技成果评估中心

现代化科技信息中心(厦门科技信息网、厦门科技成果网)

技术经济人队伍

自主创新是支撑一个国家崛起的筋骨,没有自主创新的科技发展就好比严重缺钙的人一样,缺少可持续的保障基础。“自主创新”是科技发展的生命力所在,正如我们说的“科技是第一生产力”,那么“科技创新”则理所应当是生产力发展,进而经济发展、社会进步的生命力所在。我们进行自主创新,就是要使科技发展成为整个区域经济社会发展的强大推动力量。面对新科技革命方兴未艾的大浪潮,我们瞄准世界科技发展的前沿,力争在有条件的领域实现新的突破,力争在基础科学上有所发现、在技术成果上有所发明,实现区域科技的可持续发展。

高度关注区域科技发展,高度关注提高自主创新能力,反映了我们党对当今世界经济、科技发展的战略路线,对各区域科技资源交叉整合、网络辐射、形成合力推动全面科技大发展、以推动自主创新为中心,实现可持续发展思路的重大转变。

 


作者:林永耀 王文婷(厦门市科学技术局:厦门) 来源:中国科技统计 发布时间:2008年11月05日