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四市六省若干科技指标比较分析

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        广东与江苏、山东、浙江、上海等省市在科技方面的比较优势与劣势分别在哪?本文从定量的角度对比分析北京、天津、上海、重庆、广东、江苏、浙江、山东、辽宁、湖北共四市六省的若干科技指标,包括综合指标、科技投入指标、科技产出指标等方面进行比较分析。
        一、从科技综合指标来看,广东处于前列,但与上海、北京相比差距明显
        据中国区域创新能力报告(2006-2007),2006年广东区域创新能力综合指标值为50.58,比2005年50.22略高。广东随着知识创新能力和知识获取能力的上升(两者分别由2005年的第五、第四位上升到第三位),创新环境、知识创造、知识获取、企业创新能力、创新的经济效益等5个方面的能力更加平均,综合指标连续六年在上海、北京之后位居全国第三。但广东科技实力的综合得分与上海(57.09)、北京(56.66)相比,差距仍然明显。江苏排在广东之后位列第四,但其企业创新和知识获取能力较高,分别排在全国的第一、第二位。
表1 四市六省区域创新能力指标全国排名比较表


地区
综合值
知识创造
知识获取
企业创新
创新环境
创新绩效
上海
1
2
1
2
2
1
北京
2
1
4
8
1
2
广东
3
3
3
3
3
3
江苏
4
8
2
1
4
5
天津
5
4
8
6
8
4
浙江
6
7
5
5
5
6
山东
7
12
11
4
6
7
辽宁
8
9
7
7
7
18
重庆
9
17
6
9
14
9
湖北
11
5
10
13
13
25
数据来源:《中国区域创新能力报告(2006-2007)》。

        另一份权威报告─全国地区综合科技进步统计监测报告(2006)显示,上海、北京和天津3个直辖市分别位列前三,广东名列全国第四,江苏、辽宁和浙江紧跟其后,山东、湖北和重庆的科技进步监测综合得分则低于全国综合科技进步水平指数。
表2 四市六省科技进步统计监测指标全国排名比较表
 
地区
综合指数
科技进步环境指数
科技活动投入指数
科技活动产出指数
高新技术产业化指数
科技促进经济社会发展指数
上海
1
2
1
1
1
1
北京
2
1
2
2
2
3
天津
3
3
3
3
3
2
广东
4
6
5
6
4
4
江苏
5
5
8
12
5
5
辽宁
6
4
7
5
13
9
浙江
7
7
6
16
14
6
山东
9
8
9
13
10
7
湖北
10
22
11
7
7
16
重庆
12
18
12
8
9
20

注:数据来自《全国地区综合科技进步统计监测报告(2006)》。

        可见,无论是哪份权威的国家研究报告,广东的科技实力综合得分排名全国第三或第四,据区域创新能力报告的划分,广东应处于各省区首位;但与上海、北京两个直辖市相比,差距仍然明显,企业创新能力落后于江苏。
        二、在科技投入方面,广东科技人力投入和经费投入规模较大,但科技人力资源分布密度低,R&D投入强度不高
        从科技人力投入角度看,广东科技人力投入规模较大,但人力资源分布密度低。一方面,广东科技人才队伍建设成果丰硕。2006年,广东从事科技活动人员总量为36.9万人,其中从事研究开发活动人员数达到14.7万人,在十省市排名中分别居第三、第二位,与北京、江苏同属第一集团(如图1所示)。另一方面,广东的科技人力资源分布密度较低。尽管广东每万人口中研究开发人员数逐年增长,从2002年11.4人/万人增至2006年的15.8人/万人,四年间增加了近四成,但仍远远低于北京、上海、天津3个直辖市,也比浙江、江苏和辽宁要低,仅高于湖北、山东、重庆,如图2所示。

图1 2006年四市六省科技活动人员数和研究开发活动人员数比较

图2 2006年四市六省每万人口中研究开发活动人员数比较图

图3 2006年四市六省R&D经费以及R&D投入强度的比较图
        从科技经费投入角度看,广东科技经费投入规模较大,已经成为我国研发投入的一支重要力量,但R&D投入强度不高。一方面,广东全社会科技活动经费为561亿元,其中研究开发活动(R&D)经费达到313亿元,仅次于北京和江苏(如图3所示)。但是,广东R&D投入强度(R&D/GDP)2006年只有1.19%,连续6年徘徊在1.1%至1.2%之间,仅高于重庆(1.06%)和山东(1.06%),却低于其他7省市。从定量的角度分析,原因主要是作为分母的GDP总量大,而且增速较快,尽管作为分子的R&D经费增长较快(2006年同比增速达到25.4%),但这还是使得R&D/GDP的上升遇到很大挑战。
        另一方面,广东对科技高度重视,政府科技投入力度大。2006年广东地方财政科技拨款首次超过100亿,达到104.1亿元,位居十省市的首位,比第二位的上海多出近10亿元,远远高于其他8省市;地方科技财政拨款占地方财政支出比重也达到4.1%,仅比上海、北京和浙江低,远高于其余5省市(如图4所示)。但在地方财政科技拨款中,2006年广东省本级财政科技拨款占全省总数的比重偏小,只有11%,拨款数只有11.5亿元,不仅远低于上海(54.6亿元)、北京(52.4亿元)、天津(12.8亿元)3个直辖市,而且还低于浙江(16.5亿元)和江苏(14.5亿元)。

图4 2006年四市六省地方财政科技拨款比较图
        三、在科技产出方面,广东专利水平相对较高,论文产出水平相对较弱
        广东科技专利水平相对较高。一方面,广东专利的绝对数大,无论是国内专利申请量还是授权量,均位居十省市之首。国内专利年申请量广东12年来一直居全国第一,发明专利申请量自2005年以来排名已跃居全国第一,2007年前11个月已达到22852件,比第二名的北京高出6000多件。目前,广东累计专利授权量已突破30万件,而累计专利申请总量也超过51万件,成为全国首个专利申请总量超过50万件的省份,占全国申请总数的16%;广东每百万人口发明专利申请量246件,不仅在省份排名中位列第一,而且超过了加拿大(161,2005年)、法国(228,2004年)等部分国家,接近英国(297,2005年)水平。另一方面,在申请数量增长的同时,广东仍需注意专利申请的结构的进一步优化。2007年前11个月广东国内发明专利申请所占比重为25%,低于北京(58.6%)、天津(33.0%)、上海(32.7%)3个直辖市,在省区排名中也排在辽宁(34.0%)之后。

图6 2005年四市六省三大索引论文数比较图
        广东科技论文产出水平相对薄弱。2005年广东三大索引论文数为5777篇,远远低于北京(34674)、上海(17821),在十省市排名中仅高于山东(5664)、天津(5507)和重庆(2012),这说明广东的基础研究水平亟待提高。
        四、在高技术产业方面,广东高技术产业数量规模处于较高水平,但其R&D经费占全省主营业务收入的比重不高,反映了广东高技术产业创新能力有待提升
        广东高技术产业数量规模处于较高水平。尽管2007年广东高技术产业产值增长速度有所减缓,增速从2006年的21.2%跌至2007年前的17.5%,但总体数量还是往上涨,规模不断扩大,其中产值达到15178亿元,位居十省市首位,比第二名的江苏(9734亿元)高出5000多亿元。值得注意的是,排在第二至四位的江苏、上海和山东的增速远高于广东省。广东高技术出口势头良好,2007年高技术产业出口交货值达到10935亿元,远远高于其他省市,继续位居全国首位。总体而言,广东高新技术产业规模仍处于较高水平。
        广东高技术产业R&D经费占全省高技术产业主营业务收入的比重不高,反映了广东高技术产业创新能力有待提升。2006年广东高技术产业R&D经费占主营业务收入比重仅为1.22%,略高于全省同期的R&D投入强度(1.19%),高技术产业作为广东的战略性支柱产业和经济社会发展的助推器,亟需尽快提高其创新能力。湖北、重庆由于高技术产业主营业务收入盘子较小,其R&D经费占主营业务收入的比重比广东高。主营业务收入在2000亿元以上的省市中,广东落后于浙江和山东,与北京持平,高于辽宁、上海和江苏等省市。可见,受外源经济的影响,三资企业较多,研发投入占销售收入比重低,广东、上海和江苏高技术产业均出现了“产值大但R&D投入强度低”的较普遍现象。
表3       四市六省高技术产业若干指标比较       单位:亿元       %

指标
名称
2007
2006
高技术
产业产值
高技术产业产值增速
高技术产业出口交货值
高技术产业R&D经费
高技术产业销售收入
高技术产业R&D占销售收入比重
北京
3168
19.5
1440
34.6
2832
1.2%
上海
5607
23.1
4158
40.5
4610
0.9%
天津
2227
1.1
1427
13.2
2336
0.6%
重庆
219
27.6
30
2.4
155
1.5%
广东
15178
17.5
10935
156.6
12794
1.2%
江苏
9734
24.1
6180
51.7
7537
0.7%
浙江
2901
16.4
1433
37.4
2407
1.6%
山东
3191
31.4
1010
30.0
2286
1.3%
辽宁
1012
36.0
387
7.3
721
1.0%
湖北
731
19.7
138
8.6
509
1.7%

        综上所述,广东科技综合实力应处于各省区首位,但与上海、北京两个直辖市相比,差距仍然明显。广东科技方面的优势在于,包括人力投入和经费投入的科技投入规模较大,科技专利水平相对较高,高技术产业数量规模也处于较高水平。但同时,我们也看到人力资源分布密度低、R&D投入强度不高、省本级财政科技拨款占全省总数的比重偏小、科技论文产出水平相对薄弱、高技术产业创新能力低等不足之处。为此,我们建议:一是科技工作要增强忧患意识,树立世界眼光,加强对世界先进技术的引进、消化吸收和再创新;二是要继续加大科技财政投入力度,引导全社会科技投入,更好地支撑我省经济转型;三是要吸引和留住高水平高素质人才,构筑人才新高地;四是要重视基础研究工作,特别是应用基础研究工作;五是要努力提高产业的创新能力,尤其是高技术产业方面,要重视产业共性技术、关键技术的研究开发与推广,加快企业创新模式的革命,推动广东由制造大省向创造大省转变。