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2018苏南国家自主创新示范区创新指数研究报告发布

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为深入推进苏南国家自主创新示范区建设,突出以科技创新质量、效益、绩效为主的评价导向,由省科技发展战略研究院牵头组成项目课题组,组织开展了苏南国家自主创新示范区创新指数(以下简称苏南创新指数)研究。

一、背景意义

2014年10月,国务院批准支持南京、苏州、无锡、常州、昆山、江阴、武进、镇江等8个国家高新区和苏州工业园区建设苏南国家自主创新示范区。2014年12月,习近平总书记在视察江苏时,要求用好建设苏南国家自主创新示范区等机遇和条件,以只争朝夕的紧迫感,切实把创新抓出成效。建设苏南国家自主创新示范区,是党中央、国务院着眼实施创新驱动发展战略作出的一项重要决策,充分体现了中央对江苏工作的高度重视和对苏南发展的殷切期望,对破解苏南发展瓶颈、促进江苏经济转型升级、探索实现区域现代化的路径具有重大而深远的意义。

因此,围绕创新发展的内涵及苏南国家自主创新示范区建设要求,研究制定一套科学、有效、适用的指标体系,按年度持续性地研究及发布苏南国家自主创新示范区创新指数,综合反映苏南国家自主创新示范区创新发展的总体成效、主要特征和发展趋势,既是对区域创新状况的直接反映,也是集聚创新要素的一个风向标。

二、指标体系

2017年,我院借鉴和参照国内外知名创新指数,在创新发展基础理论研究及苏南国家自主创新示范区建设的目标导向分析基础上,从理论支撑和目标导向两个角度来搭建指标体系的整体框架,并研究形成《苏南国家自主创新示范区创新发展指数指标体系》。该指标体系,共包含创新环境、创新资源、创新主体、创新绩效、创新辐射、创新国际化6个一级指标,30个具体指标,力求从规模、结构、强度、高度等不同层面,从政府、企业、科研院所、中介机构多个创新主体角度,从环境、人才、资金、知识、成果等不同创新要素,来综合反映苏南创新发展情况。

指标体系中所有指标均为现有政府统计体系中可采集的统一口径指标,所有数据均来源于官方统计和调查,有效保障了基本数据的准确性、权威性、持续性和及时性,以及研究结果的科学性、客观性和导向性。今年,苏南创新指数的编制仍沿用原有指标体系及测算,基于2017年相关统计数据和公开资料,研究形成《苏南国家自主创新示范区创新指数研究报告2018》。

三、研究结果

根据苏南创新指数指标体系,以2014年(苏南国家自主创新示范区批准年)为基期,基期指数为100,我们研究测算了2017年苏南创新指数,以及苏南各设区市创新指数和各市对苏南创新指数增长的贡献率,既反映苏南创新发展的总体成效、主要特征和发展趋势,又反映苏南五市发展差异及对苏南总体创新发展的贡献。

苏南创新指数研究结果显示,2015、2016、2017年苏南创新指数分别为115.79、131.47、150.88,比上年分别提高15.79、15.68、19.41,各分项指数2017年均保持上升态势。从综合反映苏南各市创新发展规模和增幅情况的贡献率看,2017年各设区市对苏南指数增长的贡献率从高到低依次为苏州(40.55%)、南京(29.66%)、无锡(14.20%)、常州(9.88%)、镇江(5.72%),苏州、无锡贡献率分别比上年提高5.19、0.72个百分点,南京、镇江、常州贡献率分别比上年下降3.66、2.24、0.03个百分点;各市贡献率排序与上年一致。从反映测算年度相对基期增幅情况的创新指数看,2017年各设区市创新指数从高到低依次为苏州(162.93)、南京(153.30)、镇江(146.94)、无锡(144.54)、常州(143.88),比上年分别提高31.60、15.35、7.25、20.31、16.37;与上一年排序情况相比,苏州由第3提升至第1,南京继续保持第2。

苏南创新指数有效反映了近年来苏南国家自主创新示范区建设取得的重要成效,主要体现在六个方面:

1、大力推进重大创新政策落实,创新创业环境持续优化。苏南地区牢牢把握苏南国家自主创新示范区建设契机,围绕高质量发展走在全国前列,切实加大政府科技投入力度,推进重大创新政策落到实处,在自创区全面落实中关村“6+4”政策及全省《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施》(科技创新40条),苏南整体创新环境持续优化。2017年苏南创新环境指数为131.21,比上年提升16.91。

2、加快集聚高端创新资源,创新服务平台建设不断推进。人才、资金、载体是创新发展的基础资源和重要保障,苏南地区高度重视创新资源的内部整合及外部引进,创新资源综合体系初具规模,高端人才、重大项目、高水平平台等创新资源呈现加速集聚态势。2017年苏南创新资源指数为183.28,位居各一级指标指数第一,比上年提高32.48;近三年苏南创新资源指数均高于创新综合指数。

3、着力强化企业创新主体地位,创新型企业集群培育成效初显。深入实施创新型企业培育行动计划和高新技术企业培育“小升高”计划,加快建立覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策支持体系,以创新型领军企业、科技型拟上市企业和高新技术企业组成的创新型企业集群培育成效显著。2017年苏南创新主体指数为170.75,位居各一级指标指数第二,比上年提高26.98;近三年苏南创新主体指数均高于创新综合指数。

4、坚持培育特色战略产业,转型升级和结构优化效果显著。以培育发展“一区一战略产业”为主线,初步形成各具特色、错位发展的产业格局,产业技术水平和创新整体绩效有效提升。2017年苏南创新绩效指数为144.57,比上年提高16.35。

5、着力提升创新辐射带动能力,区域协同创新机制不断健全。统筹整合苏南地区创新资源,优化重大创新载体布局,完善产业空间结构,打破行政区划限制和创新资源配置条块分割,推动创新要素在城市之间、园区之间、城乡之间的合理流动和高效组合,加快构建协同有序、优势互补、科学高效的“五城九区多园”一体化创新发展格局。2017年苏南创新辐射指数为117.83,比上年提高5.84。

6、不断加快创新国际化发展步伐,参与国际竞争能力稳步增强。加快区域国际化步伐,积极对接“一带一路”等国家战略及国际前沿趋势,加快集聚全球高端创新资源,加快融入全球创新网络,苏南整体对外开放高度活跃,国际资源集聚能力和参与国际竞争能力稳步提升。2017年苏南创新国际化指数为131.38,比上年提高2.82。


作者: 来源: 发布时间:2019年04月29日
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